海南自贸港政策推动建设高水平开放“桥头堡”

12月4日，“潮起海之南 建功自贸港——海南自由贸易港推介专场”活动在博鳌亚洲论坛国际会议中心举办。本场活动以“经济发展新形势与自由贸易港建设新机遇”为主题，设置了自由贸易港政策解读、市县和重点园区招商推介、合作项目集体签约、现场交流等环节。活动现场，海南国际经济发展局局长唐华以“携手合作，共创辉煌，海南自贸港政策与机会指南”为主题，对海南自由贸易港的开放政策与发展机遇进行了介绍。

“海南位于中国最南端，与东南亚有着更近的空间距离。”唐华介绍，海南是我国面积最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。在制度政策方面，海南作为中国特色自由贸易港，与同为全球知名自由贸易港的新加坡、迪拜、香港有着相似的制度安排，具有优良的开放基础。

与全国其他自由贸易试验区相比，海南自贸港的政策制度设计更加强调对标国际最高标准，通常有着比自贸试验区更加优惠、更大力度的政策制度设计，开放领域更广，开放程度也更高。党的二十大报告就提出，加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。海南自贸港自开启建设以来，政策红利不断释放，不断优化高质量发展所需的开放政策，为海南经济开放发展筑牢了坚实的营商环境基石。

唐华介绍，海南自贸港的开放政策具有两大特点，一是低成本，二是更自由。海南自贸港开放政策的低成本优势主要体现于零关税、低税率与简税制。在海南自贸港注册的企业进口自用生产设备、营运用交通工具、原辅料均可享受“零关税”政策；“鼓励类产业”企业生产的加工增值超过30%的货物进入中国内地销售，也免征进口关税。

海南自由贸易港原辅料“零关税”政策于2020年12月1日落地实施，截至目前已累计实施三周年。据了解，截至2023年11月30日，海口海关共办理“零关税”原辅料进口通关手续累计进口货值超83亿元，减免税款超11亿元，“零关税”原辅料政策实现政策业务类型全覆盖，有效降低了海南自贸港内企业的生产经营成本。

除了进口关税减免以外，海南自贸港的个人与企业，还同时享受低税率政策优惠。唐华介绍，注册在海南自贸港、主营业务为“鼓励类产业”、主营业务收入占比超过60%以上的企业，可享受15%的企业所得税优惠税率；在海南自贸港工作并居住的自然人，可以享受最高15%的个人所得税优惠税率。

海南自贸港的开放政策的自由度体现在贸易、投资、资金、人员、运输和数据等众多方面。唐华介绍，目前海南省出台了全国首张跨境服务贸易负面清单，70项措施中，禁止类措施仅18项；近年来，海南省大力推行《海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施（负面清单）》和外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度等一系列外商投资自由化便利化举措，外商投资准入负面清单缩减到“全国最短”。在医疗健康、专业服务和国际教育等领域，海南自贸港都推出了特殊试点开放政策，例如特许使用境外药械、开放医疗保险业务、允许独资设立外资医疗机构及医学院校等。

聚四方之才，共建海南自贸港，是海南开放政策聚焦的重点领域。唐华介绍，海南自贸港支持境外机构在海南独立办学和合作办学，海南是目前中国唯一允许境外理工农医类高水平大学和职业院校独立办学的区域。在专业服务领域，海南自贸港放宽了专业服务市场，允许注册设立个人会计师事务所、公司制律师事务所，允许外资投资涉海南商事非诉讼法律事务，未来将有大量国际知名法律、财务、咨询、设计专业服务公司到海南落户，链接开拓中国市场。

资金、数据、交通等要素跨境自由流动，是海南自贸港开放的另一大亮点之一。唐华表示，在海南自贸港，跨境资金流动自由便利，跨境投资机制进一步开放宽松；运输来往自由便利，海南开放第五第七航权，境外航空公司可以利用海南作为航线基地；数据安全有序流动，具有发展游戏出海、跨境直播、跨境电商的优质条件。

围绕海南自贸港的营商环境建设，唐华提到了三个关键词，分别是法治化、国际化和便利化。在法治化方面，海南拥有自由贸易港立法权，发布了系列法律和条例；在国际化方面，海南设立了国际商事调解中心和国际仲裁院，建立了友好的国际商事环境；在便利化方面，海南建立了一站式政策查询解读平台、“海易办”等平台。海南国际经济发展局作为海南省人民政府设立的法定机构，也在致力成为服务全球投资者来海南的第一窗口，为企业提供国际化的全球服务网络。

“海南是一座枢纽，也是桥头堡，它可以为两类企业提供服务，一类是预备进入中国的海外企业，可以把海南作为业务发展的前沿；还有一类是准备走出去拓展海外市场的国内企业，可以在海南歇个脚再去扩张。”唐华表示，希望与国内外企业携手共享中国和海外大市场机遇，共创高质量发展的美好未来。

本文来源：新华财经

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