案例分析丨利用海南自贸港政策发展高新技术产业指南之游戏出海

2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，提出大力发展涵盖旅游业、现代服务业和高新技术产业的现代产业体系，将高新技术产业摆在重要位置。

本篇章聚焦高新技术产业

通过深度解析

具体产业在海南发展的有利条件

并基于业务场景

对企业落位内地和落位海南

在投资成本、经营成本、财政奖补方面

进行综合利好分析

同时，随附企业落户、政策兑现

业务落地等方面操作指南

便于企业查询

游戏出海篇

一、产业界定

游戏出海产业除了包含核心的游戏制作和发行外，还包含出海过程中需要的支撑性增值服务。游戏出海属于数字服务贸易出口，是我国游戏产业发展的重要驱动力（我国企业自主研发游戏收入的三分之一来自海外市场）

二、海南发展游戏出海的有利条件

海南已围绕海南生态软件园、海口复兴城互联网信息产业园吸引我国一批头部互联网企业和游戏企业落位，考虑到游戏出海市场规模的长期稳定增长性和关联增值服务领域的广泛性和技术密集属性，海南未来可以依托互联网数据跨境流动基础设施布局和高度支持互联网企业的产业扶持政策，积极引导已落位头部互联网企业重点开展游戏研发，并以头部互联网企业游戏研发和出海业务需求为引领，引进研发支持服务、技术创新服务、渠道投放服务、营销推广服务、支付服务、数据储存服务、网络安全服务等技术服务商，做大产业规模。

（一）海口复兴城互联网信息产业园头部游戏开发商和发行商初步集聚，引领游戏出海产业布局

海口复兴城互联网信息产业园。

海口复兴城互联网信息产业园先后被认定为“国家级科技企业孵化器”、“国家海外人才离岸创新创业基地”，打造数字经济总部集聚区，已有阿里巴巴、字节跳动等龙头互联网企业落位；园区重点发展包括游戏出海在内的数字贸易，已吸引铃空游戏、斗鱼、三七互娱等一批游戏企业落位进行出海业务布局。园区设立“海南游戏产业服务中心”，为企业提供游戏合规性审读、游戏立项建议、游戏投资、游戏出海产业服务咨询、游戏美术外包外派、游戏知识产权侵权检测及维权、游戏翻译本地化等游戏产业服务，以及ICP、自贸港数据专用通道-CN2国际网络等网络服务。园区与市政府合作设立1亿元数字产业基金，构建了集众创空间、加速器、创投基金、公共服务、商业配套为一体的创新创业生态体系。

（二）海南个人所得税政策和自贸港免签入境政策支持企业吸纳国内外游戏研发和技术人才

个人所得税优惠政策。

2025年前，对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。2025年后，对一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住满183天的个人，其取得来源于海南自由贸易港范围内的综合所得和经营所得，按照3%、10%和15%三档超额累进税率征收个人所得税[1]。经测算，个人年收入超过47.02万元（或经营所得应纳税所得额超过31.92万元）时，可享受实际税负超过15%部分免征政策。以游戏为代表的“两头在外”数字内容加工企业研发人员将重点受益。

海南自贸港免签入境政策。

我国规定外国人在中国境内停留不超过24小时且不离开口岸，可免办签证，厦门、青岛、武汉、成都、昆明、浙江、重庆、四川、陕西等九省指定口岸可将外国人免签停留时间延长至144小时，此外，新加坡、日本、文莱三国前来中国大陆旅游、经商、探亲访友或过境不超过15天者，可免办签证从指定口岸入境。海南在2018年《免签证来琼旅游外国人服务和管理办法》规定59个国家人员持普通护照赴海南旅游可免签在海南省行政区域内停留30天的基础上，并进一步在《海南自由贸设易港建总体方案》规定，扩大免签入境政策适用范围，允许外国人以商贸、访问、会展、体育竞技等事由申请免签入境海南，并延长免签停留时间。海南自由贸易港入境免签政策是当前国内便利度最高的免签政策，利好游戏研发和技术服务企业吸纳候鸟型、远程型离岸人才。

（三）海南国际互联网数据专用通道建设逐步落地，提高游戏出海所需数据进出便利性。

海南作为我国面向太平洋、“海上丝绸之路”方向的重要门户，已对国际海缆、国际通信出入口局等国际通信领域重要基础设施进行布局，已建成商用海南—香港国际海缆（国内首个16纤对超大容量中继海缆系统），实现海南、香港及珠海三地互联互通，目前正加速推动连接东南亚国家和地区的第二、第三条国际海缆建设；中国移动通信集团设立海口区域性国际通信业务出入口局（国内运营商通信网络与境外运营商通信网络之间的互联节点，实现双方业务的互联互通和数据交换），有利于疏导我国国际数据专线业务，提高海南自贸港的国际数据通信服务能力。截至目前，海南已开通国际互联网专线20多条，生态软件园、复兴城等9个园区企业访问国际互联网的性能得到了明显提升。

（四）海南省企业所得税政策叠加产业扶持政策为游戏出海生态链路各环节企业提供经营成本优势。

1、

自贸港企业所得税优惠政策。

自2020年1月1日至2024年12月31日，对注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。2025年后，对注册在海南自贸港并实质性运营的企业（负面清单行业除外），减按15%征收企业所得税。适用该政策的企业需满足：

（1）注册在海南自由贸易港且在当地进行实质性运营。

（2）主营业务应为海南自由贸易港鼓励类产业目录中规定的产业项目，且主营业务收入占企业收入总额60%以上，鼓励类产业目录包括《产业结构调整指导目录（2019年本）》、《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》和《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2020年本）》。

（3）企业包括设立在海南自由贸易港的非居民企业机构、场所。互联网信息技术服务企业在内地设立公司，需进行国家高新技术企业认定，否则仍需缴纳25%企业所得税，在海南可直接享受15%企业所得税。

2、

产业扶持政策。

海南省出台《关于印发海南省促进经济高质量发展若干财政措施的通知》、《海南省互联网产业发展专项资金管理暂行办法》等财政奖补政策，利好“两头在外”数字内容加工企业生产经营和创新创业。

企业经营规模奖励。

根据《关于印发海南省促进经济高质量发展若干财政措施的通知》（琼府办【2021】65号），对从2021年起年产值首次突破3亿元、5亿元、15亿元、30亿元、50亿元的先进制造业企业，分别给予30万元、50万元、150万元、300万元和500万元一次性奖励。根据《海南省互联网产业发展专项资金管理暂行办法》（琼府办【2016】216号），对当年营业收入4000万元以上、且年增幅超过30%的互联网企业，按其新增营业收入的3%给予成长奖励，奖励总额不超过500万元，用于企业扩大生产、研发推广、市场拓展和人力资源开发等。

企业研发投入奖励。

根据《关于印发海南省促进经济高质量发展若干财政措施的通知》（琼府办【2021】65号），对内设研发机构的规模以上企业，按照年度内部研发经费增量分档给予5万元至50万元奖励。对规模以上工业高新技术企业、其他高新技术企业，按照年度研发经费增量的30%分别给予最高200万元和100万元补助。

初创型企业资金投入奖励。

根据《关于印发海南省促进经济高质量发展若干财政措施的通知》（琼府办【2021】65号），设立种子企业、瞪羚企业、领军企业培育库，对入库企业按照实际研发投入超过销售收入3%部分的15%分别给予最高300万元、500万元和1000万元补贴。

产业投资基金支持。

根据《海南省互联网产业发展专项资金管理暂行办法》（琼府办【2016】216号），海南每年安排一定比例的资金设立互联网产业风险投资基金，采用股权投资等市场化方式，直接投资或引导社会资本投资种子期、初创期、拥有创新技术与创新商业模式、具有成长潜力的互联网创业企业。风险投资基金对处于种子期的单个企业投资原则上不超过200万元，对处于初创期的小微企业投资原则上不超过500万元。

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