打出政策落实“组合拳” 推动延续优化完善的税费优惠政策落地生根
发布日期：2023-09-08
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9月7日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，请财政部副部长王东伟、国家税务总局总会计师罗天舒介绍延续、优化、完善减税降费政策，推动经济平稳健康发展有关情况，并答记者问。罗天舒介绍，在各相关部门的大力支持下，税务部门迅速行动，以更大力度更优举措打出政策落实“组合拳”，让“政策找人”落到实处，推动延续、优化、完善的税费优惠政策落地生根。
9月7日，国家税务总局总会计师罗天舒出席国务院政策例行吹风会，回答媒体记者提问。 苏御 摄
延续、优化、完善并落实好减税降费政策是党中央、国务院审时度势、高瞻远瞩作出的重大决策部署，对推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善等具有十分重要的意义。罗天舒表示，近期，党中央、国务院连续部署实施了一批延续、优化、完善的税费优惠政策。税务部门迅速行动，在各相关部门大力支持下，主动协同高效作为，以更大力度更优举措，打出政策落实“组合拳”。今年1月—7月，全国新增减税降费及退税缓费1.05万亿元。 一是更大力度抓好统筹落实。税务部门建立了总局、省局、市局、县局四级贯通联动的政策落实工作机制。在此基础上，实行“日调度、周计划、月安排”，就是每天调度落实工作进展，每周制定重点任务清单，每月统筹各项工作计划。同时，通过快速反应机制、基层直联点等渠道广泛收集各类问题，针对纳税人缴费人关注度高、诉求集中的问题，明确答复口径，推动税费优惠政策更好落实到位。 二是更高精度实现“政策找人”。税务总局在前期制发《税费政策精准推送优化升级方案》和《税费政策精准推送工作规范（试行）》的基础上，针对近期出台政策项目多、涉及领域广、适用主体差异大的特点，制定了精准推送“一政策一方案”。根据企业不同身份人员以及他们在不同时段的差异化政策诉求，通过向法定代表人、财务负责人、办税人员分类推送与“事前、事中、事后”分时提醒相结合的方式，开展全流程、递进式、差异化的推送工作，进一步提高政策推送精准度。比如，在8月31日国务院发布三项个人所得税专项附加扣除标准政策后，税务部门第一时间就通过个人所得税APP向符合条件的纳税人精准推送了政策信息。8月以来，已分批次实现精准推送超过2.75亿户（人）次，全力做到“政策找人”。 三是更优服务回应社会期盼。8月初，税务部门在新闻发布会上介绍了近期将重点围绕支持民营经济发展，升级推出“便民办税春风行动”第五批28项措施。近期，又专门发布了《支持小微企业和个体工商户发展税费优惠政策指引（1.0）》，便于各类纳税人及时理解查找。同时，一批民营企业税务服务站正在推动设立，境外投资者境内分配利润再投资暂不征收预提所得税政策有序落实。一系列利企便民措施及时精准有效落地，更好服务民营经济发展壮大。 四是以更严要求护航政策红利。税务部门始终坚持一手抓政策落实，一手抓风险防控，特别是充分发挥与公安、检察、法院、海关、人民银行、外汇管理等七部门联合打击虚开骗税工作机制作用，依法依规严厉打击违规享受和骗取税费优惠行为。同时，加大典型案例曝光力度，8月以来，已曝光涉税违法犯罪案例29起，内部人员失职失责、内外勾结等案例4起，护航优惠政策落快落准落稳。 下一步，税务部门将以深入开展第二批主题教育为契机，进一步完善工作机制，优化精准推送，深化宣传辅导，抓好政策落实“最后一公里”，为经济高质量发展贡献更大税务力量。 8月31日，国务院对外发布了《关于提高个人所得税有关专项附加扣除标准的通知》，决定提高3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人专项附加扣除标准。罗天舒表示，这项政策惠及的人群主要是“上有老、下有小”的人群，数量非常多，税务部门高度重视这项政策的落实，跟有关部门一起，采取了一系列措施抓好落地。 第一是“快”。在国务院发布通知的当天，税务总局就跟财政部一起发布了有关问题的解答。同时，税务总局专门制发了《关于贯彻执行提高个人所得税有关专项附加扣除标准政策的公告》，明确具体政策规定和操作办法。当晚，税务部门连夜抓住时间窗口进行了征管信息系统升级，让纳税人可以及时按照新标准来享受政策。 第二是“省”。为了让纳税人在享受优惠时更加省心和省力，从9月份起，对于在今年已经填报过这三项专项附加扣除的纳税人，新系统直接把原来的标准调整为新标准，本人不用再做任何操作。同时，信息系统也会按照新标准计算，让纳税人享受优惠政策。在9月份之前，纳税人已经按照原标准预缴税款，多缴的那部分税款，可以在今后几个月要预缴的税款中进行抵减。如果今年内没有抵减完，明年在办理个人所得税汇算清缴时继续享受。 第三是“广”。对于已经填报过这三项专项附加扣除的纳税人，税务部门实行精准推送、自动享受。对于一些可能符合条件但还没有填报的纳税人，税务总局在官网、官方视频号、抖音等都发布了政策解读小视频，让更多纳税人了解到这项政策。各地税务部门还“分片包干”，给各类企事业单位做好辅导工作，让此前没有填报的纳税人可以更直观、便捷地在税务部门的信息系统中操作。同时，个税APP里设立了专题页，方便纳税人迅速找到入口填报，填报完后，可以选择通过任职受雇单位按月享受，也可以选择自己到明年个税汇算清缴时再享受。 罗天舒表示，税务部门会想方设法，让广大符合条件的纳税人能够尽早精准地享受到政策红利。 罗天舒说，近年来，税务部门把精准推送税费政策作为贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的重要举措和推行“精细服务”的重要内容。在前期工作基础上，税务部门建立了“总局统筹—省局主责—市局细化—县局补充—分局兜底”五级联动的工作运转机制，让“政策找人”真正落到实处。 一是在内容上，细分推送对象，紧扣需求导向推送政策。根据不同行业、地域、企业类型、人员身份等，依托税收大数据自动识别、匹配和推送相应的政策内容。如，对科技型企业重点推送研发费用加计扣除等支持政策；对小微企业重点推送六税两费减半等普惠性减免税政策；对一些创业就业的重点群体推送创业就业、社保缴纳等方面的税费优惠政策。不仅对企业推送，也对自然人推送。向法人代表推送优惠政策内容，让其第一时间了解相关的政策安排；对财务人员和办税人员不光推送内容，还推送操作办理流程和指引，让他们更好用好这些政策；向自然人推送个税专项附加扣除标准提高等方面的政策，使其第一时间知晓与其自身利益相关的利好消息。 二是在过程中，细分时间节点，紧跟业务流程递进推送政策。综合采取事前告知、事中提醒、事后跟踪的方式，进行全流程递进式的推送。如，申报期前，推送相关政策内容、操作指引、办理入口，告诉纳税人怎么办；申报过程中，对那些暂时还没有申报享受的，及时提醒；即便是申报完了，有少量纳税人可能疏忽了、忘记了去办理申报享受，税务部门会再次提醒。同时，对已经享受到政策的纳税人缴费人，推送红利账单。在近期推送的2.75亿户（人）次推送过程中，办前累计推送2.72亿户（人）次，办中推送316.43万户次，办后对没享受的又跟踪推送26.13万户次，确保整个流程都能精准找到人。 三是在触达方式上，细分使用习惯，线上线下渠道组合推送政策。紧贴纳税人缴费人的使用习惯，建立以电子税务局、手机、征纳互动平台、短信、微信等线上渠道为主，税务网格员线下辅导为辅的模式。其中，对法定代表人主要是通过短信或者微信来推送，对办税人员主要是通过电子税务局，对自然人使用个人所得税APP，更好地触达需要了解这个政策的纳税人缴费人。对于通过这些渠道仍然没接触到政策信息的纳税人，用网格员兜底，逐户找到这些企业或纳税人沟通辅导，尽可能帮助每一个符合条件的纳税人缴费人都能够享受到政策红利。 罗天舒表示，税务部门将继续完善精准推送工作，争取让“政策找人”找得更快、找得更准，让纳税人缴费人政策享受得更加到位。
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